SylabUZ

Wygeneruj PDF dla tej strony

Kontrola i nadzór w procesie stanowienia prawa przez jednostki samorządu terytorialnego - opis przedmiotu

Informacje ogólne
Nazwa przedmiotu Kontrola i nadzór w procesie stanowienia prawa przez jednostki samorządu terytorialnego
Kod przedmiotu WX--KNJST-POD16
Wydział Wydział Prawa i Administracji
Kierunek Podyplomowe studia legislacji samorządowej
Profil ogólnoakademicki
Rodzaj studiów podyplomowe
Semestr rozpoczęcia semestr zimowy 2017/2018
Informacje o przedmiocie
Semestr 2
Liczba punktów ECTS do zdobycia 3
Typ przedmiotu obowiązkowy
Język nauczania polski
Sylabus opracował
  • dr Maciej Kłodawski
Formy zajęć
Forma zajęć Liczba godzin w semestrze (stacjonarne) Liczba godzin w tygodniu (stacjonarne) Liczba godzin w semestrze (niestacjonarne) Liczba godzin w tygodniu (niestacjonarne) Forma zaliczenia
Wykład - - 6
(w tym jako e-learning)
0,4
(w tym jako e-learning)
Egzamin
Ćwiczenia - - 6
(w tym jako e-learning)
0,4
(w tym jako e-learning)
Zaliczenie 

Cel przedmiotu

Zapoznanie studentów z teoretycznymi i praktycznymi aspektami kontroli samorządu terytorialnego i nadzoru nad nim, a w szczególności z tymi przejawami kontroli i nadzoru, które dotyczą działalności prawotwórczej jednostek samorządu terytorialnego. Na zajęciach zostaną przedstawione i omówione organy wykonujące kompetencje kontrolne i nadzorcze względem samorządu terytorialnego, a także złożony przebieg procesów kontrolnych i nadzorczych. Wnikliwie przedstawione zostanie zagadnienie skargi do sądu administracyjnego, której przedmiotem jest wadliwy akt prawa miejscowego, oraz rozstrzygnięcia nadzorcze wojewody polegające na stwierdzeniu nieważności samorządowego aktu prawnego, co pozwoli studentom w pełni zrozumieć mechanizmy odpowiadające za zapewnianie należytej jakości legislacji samorządowej.

Wymagania wstępne

Brak.

Zakres tematyczny

1.     Ustalenie znaczenia pojęć kontrola i nadzór.

2.     Rodzaje, kryteria i standardy kontroli samorządu terytorialnego oraz nadzoru nad nim.

3.     Kontrola zewnętrzna nad samorządem terytorialnym:

a)     Kontrola państwowa (Najwyższa Izba Kontroli),

b)     Kontrola Rzecznika Praw Obywatelskich,

c)     Kontrola regionalnych izb obrachunkowych (zarys zagadnienia),

d)     Inne instytucje kontroli samorządu terytorialnego.

4.     Kontrola sądowa (skargi do sądu administracyjnego na akt prawa miejscowego).

5.     Organy nadzoru nad samorządem terytorialnym.

6.     Środki nadzoru nad samorządem terytorialnym (podział i klasyfikacja środków nadzoru).

7.     Charakterystyka środków nadzoru:

a)     Środki informacyjno-doradcze,

b)     Zatwierdzenie, uzgodnienie, zaopiniowanie,

c)     Wstrzymanie wykonania uchwały (zarządzenia),

d)     Zarządzenie zastępcze,

e)     Środki personalne.

8.     Rozstrzygnięcie nadzorcze w postaci stwierdzenia nieważności uchwały (zarządzenia) – charakterystyka rozstrzygnięć nadzorczych i postępowanie nadzorcze.

9.     Pojęcie istotnego naruszenia prawa i nieistotnego naruszenia prawa a rażące naruszenie prawa (przegląd doktryny i orzecznictwa).

Metody kształcenia

Wykład konwersatoryjny i problemowy, ćwiczenia na przykładach i zadaniach przygotowanych przez prowadzącego.

Efekty uczenia się i metody weryfikacji osiągania efektów uczenia się

Opis efektu Symbole efektów Metody weryfikacji Forma zajęć

Warunki zaliczenia

Egzamin w formie ustnej lub pisemnej (test jednokrotnego wyboru lub pytania otwarte).

Literatura podstawowa

1.     Chmielnicki P., Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego w Polsce, Warszawa 2006;

2.     Wacinkiewicz D., Kontrola i nadzór w prawie komunalnym, Warszawa 2007;

3.     Bogusz M, Wadliwość aktu prawa miejscowego (studium z zakresu nauki prawa administracyjnego), Gdańsk 2008;

4.     Dolnicki B., Tarno J.P. (red.), Problemy kontroli sądowoadministracyjnej działalności prawotwórczej podmiotów samorządu terytorialnego niebędących organami tego samorządu. Samorząd terytorialny w Polsce a sądowa kontrola administracji, Warszawa 2012;

5.     Lewicka R., Kontrola prawotwórstwa administracji o charakterze powszechnie obowiązującym, Warszawa 2008;

6.     Duniewska Z., Stahl M., Legislacja administracyjna, Warszawa 2012.

Literatura uzupełniająca

1.     Stahl M., Zagadnienia proceduralne sądowej kontroli aktów prawa miejscowego, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2013, nr 3;

2.     Stahl M., Kmieciak Z., Akty nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego (w świetle ustaleń orzecznictwa NSA i poglądów doktryny), Samorząd Terytorialny 2001, z. 1-2;

3.     Dąbek D., Sądowa kontrola aktów prawa miejscowego – aspekt materialnoprawny, Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego 2013, nr 3;

4.     Rot H., Akty prawotwórcze organów samorządu terytorialnego, Studia Prawnicze 1993, nr 1;

5.     Bąkowski T., Zasady techniki prawodawczej a prawotwórstwo organów jednostek samorządu terytorialnego, Państwo i Prawo 2006, nr 1;

6.     Mierzejewski P, Ocena wpływu naruszenia zasad techniki prawodawczej na legalność aktu prawa miejscowego w orzecznictwie sądów administracyjnych. Wybrane zagadnienia, [w:] Kłodawski M., Witorska A., Lachowski M. (red.), Legislacja czasu przemian, przemiany w legislacji. Księga jubileuszowa na XX-lecie Polskiego Towarzystwa Legislacji, Warszawa 2016;

7.     Stec M., Mączyński M. (red.), Nadzór nad samorządem terytorialnym a granice jego samodzielności, Warszawa 2011;

8.     Tarno J.P., Sądowa kontrola administracji, Warszawa 2006;

9.     Czuryk M., Karpiuk M. (red.), Nadzór i kontrola w systemie wykonywania administracji publicznej, Warszawa 2010;

10.   Kurzyna-Chmiel D., Nadzór wojewody nad samorządem terytorialnym, Bielsko-Biała 2003;

11.   Adamiak B., Borkowski J., Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa (wiele wydań);

12.   Woś T., Knysiak-Molczyk H., Romańska M. (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa (wiele wydań);

13.   Celarek K, Prawne i praktyczne aspekty kontroli i nadzoru nad działalnością samorządu terytorialnego, Warszawa 2015.

Uwagi

Brak.


Zmodyfikowane przez dr Maciej Kłodawski (ostatnia modyfikacja: 08-09-2017 14:41)